价格治理是宏观经济治理的重要内容◈★。为进一步深化价格改革◈★，完善价格治理机制◈★，经党中央◈★、国务院同意◈★，现提出如下意见◈★。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导◈★，深入贯彻党的二十大和二十届二中◈★、三中全会精神◈★，完整准确全面贯彻新发展理念◈★，坚持以人民为中心的发展思想◈★，坚持稳中求进工作总基调◈★，围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用◈★、更好发挥政府作用◈★，健全市场价格形成机制◈★，创新价格引导机制◈★，完善价格调控机制凯发(中国)首页◈★。◈★，优化市场价格监管机制◈★，加快构建市场有效◈★、调控有度◈★、监管科学的高水平价格治理机制凯发一触即发,k8凯发◈★，提高资源配置效率◈★，提升宏观经济治理水平◈★，更好服务中国式现代化建设◈★。

　　工作中要做到◈★：坚持社会主义市场经济改革方向◈★，能由市场形成价格的都交给市场◈★，促进先进优质生产要素高效顺畅流动◈★，有效服务全国统一大市场建设◈★。坚持系统观念◈★、综合施策◈★，统筹国内国际两个市场两种资源◈★，兼顾上下游各环节◈★，强化各领域改革协同联动◈★，实现价格合理形成◈★、利益协调共享凯发集团官网◈★！◈★、民生有效保障◈★、监管高效透明◈★。坚持问题导向◈★、改革创新◈★，聚焦重点领域和关键环节◈★，有效破解价格治理难点堵点问题◈★，使价格充分反映市场供求关系◈★，增强价格反应灵活性◈★。坚持依法治价梦泽罗拉◈★，完善价格法律法规◈★，提升价格治理科学化水平◈★，规范经营主体价格行为◈★。

　　（一）深化价格市场化改革◈★。分品种◈★、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革◈★，稳妥有序推动电能量价格◈★、容量价格和辅助服务价格由市场形成◈★，探索建立促进改革平稳推进的配套制度◈★。健全跨省跨区送电市场化价格形成机制◈★。加快完善电网代理购电制度◈★，推动更多工商业用户直接参与市场交易◈★。进一步完善成品油定价机制◈★，深化天然气价格市场化改革◈★。加快完善煤炭市场价格形成机制◈★。鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格◈★，积极推进新建水利工程提前明确量价条件◈★。放开具备竞争条件的民航国内航线旅客运输价格◈★。

　　（二）加快重点领域市场建设凯发一触即发,k8凯发◈★。推进重要商品现货◈★、期货市场建设◈★，优化期货品种上市◈★、交易◈★、监管等规则◈★，夯实市场形成价格的基础◈★。有序发展油气K8凯发集团◈★、煤炭等交易市场◈★。完善多层次电力市场体系◈★，健全交易规则和技术标准◈★，推进电力中长期◈★、现货◈★、辅助服务市场建设◈★，培育多元化竞争主体◈★。完善售电市场管理制度◈★。

　　（三）营造竞争有序市场环境◈★。废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策◈★，防止政府对价格形成的不当干预◈★。营造有利于价格有效形成的市场环境◈★，促进电网公平接入◈★，推动油气管网设施公平开放◈★、铁路线路互联互通◈★，加快健全铁路凯发◈★、公路◈★、水运◈★、民航等各种运输方式协同衔接的多式联运服务体系◈★；有效规范自然垄断企业经营范围◈★，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸梦泽罗拉◈★。加强输配电◈★、天然气管道运输等网络型自然垄断环节价格监管◈★。规范药品价格形成◈★，推动企业诚信经营◈★，促进价格公开透明◈★、公平合理◈★。

　　（四）完善促进粮食和重要农产品稳定安全供给的农业价格政策◈★。健全价格◈★、补贴梦泽罗拉◈★、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制◈★，完善稻谷◈★、小麦最低收购价和玉米◈★、大豆生产者补贴等政策◈★。优化棉花目标价格政策凯发一触即发,k8凯发◈★。稳定政策性生猪保险供给◈★，鼓励地方因地制宜探索开展蔬菜等品种保险◈★。深入推进农业水价综合改革◈★，持续完善化肥等农资保供稳价应对机制◈★。完善承包地经营权流转价格形成机制◈★。

　　（五）健全促进绿色低碳转型的能源价格政策◈★。建立健全天然气发电◈★、储能等调节性资源价格机制◈★，更好发挥对构建新型电力系统的支撑作用◈★。完善新能源就近交易价格政策凯发一触即发,k8凯发◈★，优化增量配电网价格机制◈★。综合考虑能耗◈★、环保水平等因素◈★，完善工业重点领域阶梯电价制度◈★。以全国碳排放权交易市场为主体◈★，完善碳定价机制◈★。探索有利于促进碳减排的价格支持政策◈★。完善全国统一的绿色电力证书交易体系◈★。建设绿色能源国际标准和认证机制◈★。

　　（六）健全促进可持续发展的公用事业价格机制◈★。明确政府投入和使用者付费的边界◈★，强化企业成本约束和收益监管◈★，综合评估成本变化◈★、质量安全等因素◈★，充分考虑群众承受能力◈★，健全公用事业价格动态调整机制◈★。深入推进天然气上下游价格联动◈★。深化城镇供热价格改革◈★。加快推进供热计量改造◈★，有序推行供热计量收费◈★，公共建筑和新建居住建筑率先实施◈★。优化居民阶梯水价◈★、电价◈★、气价制度◈★。推进非居民用水超定额累进加价◈★、垃圾处理计量收费◈★，优化污水处理收费政策◈★。因地制宜健全城市地下综合管廊收费政策◈★，完善差异化停车收费机制◈★。优化铁路客运价格政策◈★，健全统一的铁路货运价格体系◈★，规范铁路路网收费清算◈★。

　　（七）完善促进均衡可及的公共服务价格政策◈★。公办养老◈★、托育◈★、医疗机构基本服务收费◈★，实行政府指导价管理◈★。民办普惠性养老◈★、托育机构基本服务收费◈★，实行政府指导价管理或者设置参考区间等方式加强引导◈★。加强普惠性幼儿园收费管理◈★，强化学校服务性收费和代收费监管◈★，建立与财政拨款◈★、资助水平等相适应的高中◈★、高等教育收费标准动态调整机制◈★。加强殡葬服务收费管理◈★。

　　（八）创新促进数字经济发展的公共数据价格政策◈★。建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则◈★。加快制定符合公共数据要素特性的价格政策◈★，促进公共数据安全高效开发利用◈★。在公共数据授权运营中◈★，用于公共治理◈★、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用◈★；用于产业发展◈★、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用◈★，按照补偿成本◈★、合理盈利的原则确定收费标准并动态调整k8凯发国际官网◈★，◈★。

　　（九）加强价格总水平调控◈★。综合考虑总供给和总需求以及经济增长◈★、市场预期◈★、输入性影响等因素◈★，合理确定价格水平预期目标◈★，强化宏观调控导向作用◈★。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革◈★，加强价格政策与财政◈★、货币◈★、产业梦泽罗拉◈★、就业等宏观政策协同发力◈★，提升价格总水平调控效能◈★。

　　（十）夯实重要商品价格稳定基础◈★。着眼产供储销全链条◈★，健全促进市场价格稳定的长效机制◈★。加强产能调控◈★，调整优化生产结构◈★，完善配套支持政策◈★，保持市场供需基本平衡和价格平稳运行◈★。加快完善国家储备体系◈★。建立健全关系国计民生重要商品的引导性价格区间调控制度◈★。

　　（十一）强化重要商品价格异常波动应急调控◈★。统筹加强主要产销区之间◈★、相邻区域之间重要商品联保联供◈★。优化应急物流保障体系◈★，保障重点运输通道畅通◈★、运输枢纽稳定运行◈★。及时有效开展价格异常波动应急调控◈★，加大储备调节力度◈★，加强预期管理◈★、市场监管◈★，引导价格平稳运行◈★。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制◈★，保障困难群众基本生活◈★。

　　（十二）规范市场价格行为◈★。强化事前引导预防和事中事后监管◈★，维护市场价格秩序◈★。综合运用公告凯发一触即发,k8凯发◈★、指南◈★、提醒告诫梦泽罗拉◈★、行政指导◈★、成本调查等方式◈★，推动经营主体依法经营◈★。防止经营者以低于成本的价格开展恶性竞争◈★。对实行市场调节价但与群众生活关系密切的少数重要商品和服务◈★，探索制定价格行为规则梦泽罗拉◈★、监管办法◈★。

　　（十三）强化价格监督检查◈★。围绕社会关注度高的重要商品和服务◈★，加大价格监督检查力度梦泽罗拉◈★，依法查处价格违法违规行为◈★。加强反垄断监管执法◈★，预防和制止经营者实施垄断行为◈★。强化交通运输◈★、旅游◈★、教育◈★、网络交易等重点领域价格收费行为监管◈★，做好重点时段检查巡查◈★。

　　（十四）推进高效协同共治◈★。加强行业企业自律◈★、社会监督与政府监管的协同配合◈★，完善多元治理模式◈★。建立健全跨部门联合监管机制◈★，加强线上线下梦泽罗拉◈★、现货期货联动监管◈★，形成监管合力◈★。建立健全涉企收费长效监管机制◈★。完善价格社会监督体系◈★，探索在重要商品现货交易场所◈★、行业协会建立价格监督员制度◈★。推进价格信用制度建设◈★，完善价格信用监管◈★，依法依规实施失信联合惩戒◈★。

　　（十五）健全价格监测预警体系◈★。优化价格监测报告制度◈★，丰富监测品种◈★、创新监测方式◈★、拓展监测渠道◈★、提升监测信息化水平◈★，健全覆盖国内外◈★、产供销◈★、期现货的监测分析预警机制◈★，增强时效性和针对性◈★。完善价格信息发布◈★，稳定市场预期◈★。

　　（十六）加强成本监审和调查◈★。坚持审定分离◈★，强化成本监审独立性◈★，充分发挥成本监审和调查基础性作用◈★。完善分行业成本监审办法和操作规程◈★，建立输配电等重点领域成本管制规则◈★。强化成本有效约束◈★，推动成本监审从事后监管向事前引导延伸◈★。构建促进降本增效的激励机制◈★，探索建立重要行业标杆成本等制度◈★。加强重要商品成本调查◈★，探索建立成本报告制度◈★。推进成本监审和调查信息化建设◈★。完善农产品成本调查制度体系◈★，加强数据共建共享◈★。

　　（十七）完善价格法律法规◈★。适应价格治理需要◈★，加快修订价格法◈★、价格违法行为行政处罚规定等法律法规◈★，制定完善政府定价◈★、价格调控◈★、价格监督检查等规章制度◈★，动态修订中央和地方定价目录◈★。

　　完善价格治理机制必须坚持党的全面领导和党中央集中统一领导◈★，把党的领导贯彻到价格治理工作的各领域全过程◈★。各地区各部门要高度重视价格治理工作◈★，切实加强组织领导◈★，结合实际抓好本意见贯彻落实◈★。要认真研究工作中出现的新情况新问题◈★，稳妥有序推进落实各项部署◈★，合理把握改革时机和节奏◈★，及时总结评估并研究完善兜底保障政策◈★。要积极回应社会关切◈★，加强价格政策解读◈★。重大事项及时按程序向党中央◈★、国务院请示报告◈★。